2008年4月
第三十一期　　　　　　　　　　　　　总第31期
常州市城市管理行政执法支队新北大队　　　　　　　　　　　文明执法　严格执法　规范执法

为建设好家园　我们尽心尽力

　　3月18日我城市管理行政执法新北大队接到群众举报，反映在三井街道洪福社区东洪地村有三处未经批准擅自占用农田搭建用来养猪的违章建筑，这些经营者主要是外来人员。他们不仅擅自占用农田进行违法建设、乱堆放物品，而且随意焚烧垃圾、排放污水废渣。给当地的规划建设和生活环境带来了很大的影响，村民们对此深恶痛绝。　　

　　我大队对此十分重视，随即展开仔细的调查取证工作，并及时与三井城管办和三井街道洪福社区等相关单位进行讨论和研究可行方案。3月20日，我们大队专门组织队员对违章当事人进行耐心地宣传相关法律法规知识，并教育当事人限期整改，同时向当事人发放了限期整改通知书，要求他们在规定的期限内自行搬离。随后的几天，我们队员多次上门找当事人进行思想教育工作，到三月底经营户已经全部搬离。

　　4月2日上午，我大队、三井街道城管办和洪福社区组织工作人员近50人、铲车和装载车各一辆，对洪福社区东洪地村的违章建筑进行拆除，拆除的违章面积共计3000平方米。在现场的村民都连声称好，但是我们的工作还未结束，我们还要进一步加强对该地区的长效管理，防止违章搭建等现象死灰复燃，为建设美好家园尽心尽责。

同心齐力　一朝旧貌换新颜
——孟河镇镇区专项整治行动报道

　　随着气温逐渐回暖，昼长夜短越来越明显，无证流动摊贩违章现象也逐渐多起来。4月8日，行政执法新北大队孟河中队开展了专项治理。针对小河通江路和南大街路段的马路市场，严重影响街面环境，堵塞交通的情况，进行了一次集中整治。此次大规模整治行动是行政执法孟河中队开展工作以来第一次大规模的集体行动，得到了区大队和小河镇政府的大力支持。公安、交警也抽调出队员专门进行联合执法。

　　4月8日下午五时整整治行动正式开始，在此次整治行动中，执法人员本着“严格执法、文明执法、执法为民”的宗旨，新北区行政执法大队共出动8辆执法车、48名执法人员，共查获无证摊点25处，暂扣6辆三轮车、2把大遮阳伞、1个煤气罐、1台电子称，给予了违章当事人严厉的处罚。

　　为防止“回潮”现象，行政执法孟河中队在整治行动后专门安排值班人员对上述路段实施长效管理，与小摊贩们“斗时间、斗意志”。通过这次现场治理教育，使小河镇的居民更深入了解了城市市容和环境卫生管理方面的法律法规，此次行动使小河镇的城市和环境卫生面貌得到了较大的提升。给市民出行、购物营造了良好的环境。

行政执法新北大队
召开督查专题工作会议

　　2008年4月16日下午，常州市城市管理行政执法支队新北大队全体成员在新北区环卫处三楼会议室召开了新北大队督查专题工作会议。会议由大队长金建平主持。

　　首先大队教导员季荣兴同志对四月份重点工作进行了全面部署，强调当前必须要抓好的几项工作。并提出了具体的要求。同时传达了本月12日常州市城市管理行政执法局召开的督查工作会议精神，对存在问题进行重点讲解。

　　其次姜帆副局长就当前工作作了重要指示。姜局强调指出:执法工作要一丝不苟，彻彻底底，完完全全干好，凡是规章制度，必须遵守并执行好。所有着装队员要做到仪表仪容严整，并要做到站有站姿，坐有坐姿。在执法过程中特别要注意行为文明、语言文明。姜局同时表示会从方方面面来关心这支队伍的建设，关心大家的工作、思想和生活。

　　最后金建平大队长作了会议小结。他希望各位队员好好总结，检查自已在哪些方面还否存在不足之处，加强纠正。

真心换得理解　顽症一朝消除

　　近日，经新北区城管行政执法大队与河海街道城管科及汇丰社区工作人员认真负责的工作，巢湖路沿线违章搭建问题终得以顺利解决。

　　新北区巢湖路长期以来一直是城市长效管理中的重点、难点，由于此地五小行业较多，居民房破墙开店多，所以沿线违章搭建问题尤为严重。对此，河海街道办事处、新北区城管行政执法大队在3月28日向违章户发出限期整改通知书后，会同公安等部门制定了强制拆除计划。但出于减少矛盾，降低违章户损失的考虑，城管大队、街道城管科和社区一边准备实施强拆计划，一边采取了人性化措施：首先，于4月3日第二次发出限期整改通知书；第二，利用晚上、休息时间多次逐门逐户地对违章户进行细致耐心、不厌其烦的说服教育，动之以情 ，晓之以理。同时干部带头自行拆除家中的违章搭建，通过历时一周的努力，最终使拆违得到包括违章户在内的广大居民的理解与配合，违章户对城管工作人员的态度从一开始的抵制，甚至谩骂、污辱到均表示愿意自行拆除违章搭建。至4月10日29户违章搭建均自行拆除或在街道指派的施工队帮助下拆除，总共拆除违章遮阳篷14个，违章建筑320平方米，无需强拆即解决了困扰已久的违章搭建问题。居民普遍认为这次拆违较以往更加体现出执法文明和人性化，是执法方式方法的创新。

　　针对违章搭建拆除后对居民生活造成的不便，河海街道城管科将按《江苏省城市容貌标准》的要求统一设置遮阳篷。

文明执法“赢”人心

　　与以往集中整治不同的是，在此次行动过程中，城管队员没有给83家违章商户开具暂扣单据，取而代之的是给他们再次发放《温馨告知书》（年初薛家城管中队已经给所有沿街商户发放《温馨告知书》共500余份），以此宣传城市长效管理的目的、措施和创建国家级“卫生镇”的重大意义。遇到不理解的店主，城管队员就进行耐心的劝说，并主动采用换位思考的方式，设身处地帮各个店主考虑，同时请店主也要站到管理方的立场思考问题。这样此次整治行动在市容管理上达到真正的和谐，并且根本性地改变了该路段的市容市貌。

　　这种人性化的执法方式，虽然与以往的方式相比，城管人员要付出更多的精力和耐心，还要花费比平时多出一倍甚至更多的时间。但是实践证明这些付出都是值得的，因为它和“文明执法”的理念是一致的，从维护群众利益的角度出发，也真正做到了“以人为本”，相信通过城管人员这样的管理工作上的积累，今后的工作开展起来将更加顺利。

 

(学 习 园 地)
城市管理行政执法案例学习心得

　　我们的执法范围涉及到市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商管理、公安交通、市政管理等。不仅执法内容多、任务重，而且还出现了许多新情况、新问题，这就对我们城管执法人员如何依法行政提出了比较高的要求，只有首先熟悉自己所执掌的法律、法规和规章，才能依据法律的规定，行使城管执法的职能，做到切实维护城管执法相对人的合法权益。这就要求我们在平时认真学习国务院《城市道路管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等各项法律法规，增强我们的法律意识，掌握了以法律、法规处理管理中遇到的各种复杂情况，使依法管理，依法执法的观念深入我们的脑中，提高自身的政治、思想、业务和综合执法管理水平。

　　在平时执法过程中我们脑中要时时绷紧“依法行政”这根弦，心里时时刻刻不忘“规范执法”这四字。这就要求我们：

　　一、我们的执法工作要以事实为依据，树立先取证后决定的执法观念，对每一个具体执法行为都必须有法律所规定的事实要件为基础，使具体执法行为建立在充分的事实依据上。

　　二、我们在作出具体执法行为时，要有充分的法律依据。以法律为准绳是行政执法的又一准则，城管执法机关的具体执法行为都必须于法有据：所引用的规范性文件是合法有效的文件；具体执法行为在法律规定的范围之内；综合执法的行为必须有其它行政机关的合法授权。

　　三、我们作出具体执法行为时，必须按照符合一定的时限、顺序、步骤、方式等要求的程序办事，该按简易程序办理的就按简易程序办，该按一般程序办理的就一定要按一般程序办。

　　在执法过程中我们还要规范自己的执法形象，在执法过程中文明执法而又不失硬度，这样才能在群众中树立起了威信，有助于更好的完成执法工作。

　　当然，再多的心得体验也只是纸上谈兵，我要做的是将这些学习中的心得成果运用到实际工作中去，提高自己的执法水平，更好的为我区的城市管理工作尽一份力。