常新城执党支部[2011] 1号

关于在党支部开展
“创先争优”活动的实施方案

各党小组：
　　 根据区委组织部、区委宣传统战部关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见，结合大队具体实际，现就大队党支部深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
　　 一、指导思想。
　　 开展创先争优活动，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“加强党建内强素质，倾心服务外塑形象”为切入点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力将城管队伍打造成“全民城管的宣传队，执法为民的工作队，环境卫生的管理队，城市管理的执法队”，为把我区建设成“国际化”新城区这个目标建功立业。
　　 二、活动目标。
　　 开展创先争优活动，要以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党支部建设”为总体目标，具体要求是：
　　 1、推动科学发展。就是要巩固和扩大学习贯彻科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，将科学发展观真正落实到城市行政管理执法工作中，做到了解民情、反映民意、引导民富、服务人民、促进和谐、改善民生，使科学发展观以人为本的核心理念在执法中得到体现和升华，努力促进城市管理水平上台阶。
　　 2、促进社会和谐。就是要按照构建和谐社会的要求，紧紧围绕“加强党建内强素质，倾心服务外塑形象”这个主题，全力塑造城管队伍新形象，促进城管队伍规范化建设，积极构建和谐的城管队伍，努力营造团结友爱的人际关系环境，是非善恶分明的道德评价环境，形成充满活力，人人想干事、能干事、干成事的和谐氛围，为促进社会和谐发挥积极的作用。
　　 3、服务人民群众。就是要努力提升城管队伍为民服务意识，进一步端正为民服务态度，坚持以人为本，践行党的宗旨。要将教育、说理、宣传和警告等各种日常管理功能落到实处，对于涉及到城市管理的热点、难点问题，积极为群众解决，真正做到上门办、协助办、主动办、马上办，将便民、利民、助民贯穿于城市长效管理之中。
　　 4、加强党支部建设。就是要利用开展创先争优这个契机，进一步优化组织机构，扩大组织覆盖面，加强党员队伍建设，增强大队党支部的凝聚力、战斗力。要加强机制建设，建立健全制约机制，全面规范党员干部行为，保证大队党支部在贯彻党的决议、研究制定大队重大决策上起战斗堡垒和政治核心作用；在加强大队政治建设、思想建设、作风建设、组织建设上起战斗堡垒和政治核心作用；在全心全意为人民服务，密切联系群众，保持社会稳定，调动全民城管的积极性上起战斗堡垒和政治核心作用。
　　 三、活动内容：
　　 开展创先争优活动，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容，具体要求是：
　　 （一）创建先进党支部，要努力做到以下五个好。
　　 1、领导班子好。能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策；班子健全，团结协作，开拓进取，有较强的凝聚力和战斗力；清正廉洁，求真务实，党风廉政建设扎实有效；班子成员政治立场坚定，公道正派，作风民主，工作能力强，具有较高的群众威信。
　　 2、党员队伍好。党员政治理论和业务素质高，党员管理制度健全规范，教育培训措施落实到位，先锋模范作用发挥明显。
　　 3、工作机制好。民主管理制度健全完善，重大事项决策程序规范；首问负责制、限时办理制、挂牌上岗制、服务承诺制等制度执行到位，工作运行顺畅有序。
　　 4、工作业绩好。能围绕中心和大局谋划本单位工作，圆满完成上级交办的各项工作任务，工作实绩突出；能够结合本单位实际，创造性地开展工作，经验做法等得到上级肯定或推广。
　　 5、群众反映好。坚持为基层群众办实事、解难题，服务质量好、效率高；党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众对领导班子的满意率达到90%以上。
　　 （二）争当优秀共产党员，要努力做到以下五个带头。
　　 1、带头学习提高。认真学习实践科学发展观，能够用科学的方法指导和推动实际工作；认真学习科学文化知识，具备过硬的业务素质和较强的解决实际问题能力，成为本职工作的行家里手；思想观念与时俱进，能够以自身的实际行动带到周围群众转变落后观念，提高工作水平。
　　 2、带头争创佳绩。具有较强的事业心和责任感，勤奋敬业，带头实干，先锋模范作用发挥明显，工作思路清、能力强，敢于创新突破，在本职岗位上做出一流成绩。
　　 3、带头服务群众。主动联系、帮助困难群众，每年为群众办3-5件实事、好事；工作态度端正，办事效率高，积极改进工作方式方法，服务水平高；带头参加党员设岗定责和党员目标承诺活动，切实履行职责。
　　 4、带头遵纪守法。理想信念坚定，党性观念强，模范执行党的决议；严格遵守法律法规和党内各项规章制度，无违法违纪行为；模范遵守本单位管理制度，自觉维护团结。
　　 5、带头弘扬正气。模范实践社会主义道德风尚，尊老爱幼，邻里和谐，诚实守信，社会形象好；积极化解各类矛盾纠纷，主持公平正义；助人为乐，见义勇为，在急难险重任务面前敢于挺身而出，维护国家、集体和人民群众的利益；自觉抵制不良风气影响，坚决同消极腐败现象作斗争。
　　 四、方法步骤：
　　 大队在创先争优活动中，紧紧围绕党支部创先争优公开承诺书和建党90周年两个时间节点展开，具体按以下四个步骤进行。
　　 （一）动员部署阶段（2011年2月份至2011年3月）。这一阶段结合大队党员队伍现状做好思想发动和组织准备工作，主要有以下几方面的工作。一是要组织召开“3个座谈会”。即：党员代表座谈会、群众代表座谈会和市民代表座谈会。广泛听取意见，总结已取得的经验，多方位查找存在的薄弱环节，并分析成因，增强党支部创先争优活动的针对性。二是要召开支部委员会。学习领会《区委组织部、区委宣传统战部关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（常新委办[2010]38号）文件精神，统一党支部“一班人”的思想、明确党支部各成员职责分工；研究确定党支部创先争优活动主题和公开承诺书讨论稿。三是要召开支委扩大会，研究制定大队党支部创先争优实施方案，包括创建目标、活动内容、组织领导及相关措施。四是要召开支部党员大会。组织学习上级党组织有关文件要求，讨论通过党支部创先争优活动主题和公开承诺书，全面部署创先争优活动，明确创先争优活动的总体要求、总体目标、时间安排、具体内容以及组织领导。号召全体党员以饱满的热情、积极的姿态全身心地投入到创先争优活动中来。
　　 （二）全面推进阶段（2011年4月至2011年12月）。这一阶段结合中心工作大力开展各项主题活动，主要做好以下几方面的工作。
　　 1、组织开展“加强党建内强素质，倾心服务外塑形象”主题活动。一是继续开展创建“好班子”活动。在领导班子及中层干部中广泛开展以“理论学习好、精神状态好、团结协作好、勤政廉政好、工作业绩好”为内容的创建活动，不断改进领导层的思想作风、领导作风、工作作风，把领导班子建设成上级领导放心、群众满意、能担重任的坚强核心。二是全面落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部扩大会和支部委员会，研究大队重大决策及重要事项，坚持每月上一堂党课，引导广大党员学习实践科学发展观，保持正确的人生观、价值观，保持共产党员先进性要求；三是落实“三个承诺”，即党支部向局党工委作出承诺，全体党员向大队党支部作出承诺，大队党支部和全体党员向群众作出承诺，并按照公开公示、践行承诺和议诺评诺步骤组织实施，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；四是开展“勤廉双优”主题教育活动。有针对性地开展以“明勤政目标、订勤政措施、创勤政业绩、立廉政差距、做廉政表率”为主要内容的“三勤三廉”岗位竞赛活动，大队与支队、中队签订“双向”《廉政建设责任书》，并把开展“三勤三廉”主题教育活动与群团工作结合起来，组织一场廉政知识测试，组织观看一场反腐警示片，组织一次领导干部谈心活动，组织开展勤廉短信征集评选活动。五是按照“四队”要求组织培训。研究确定“全民城管的宣传队，执法为民的工作队，环境卫生的管理队，城市管理的执法队”的具体内容和要求，并组织党员干部先行学习培训，真正做到党员是面旗，干部是榜样，带领全队打好城管形象“翻身仗”。
　　 2、把创先争优与 “学习先进提速增效，促发展勇当一流活动”结合起来。一是定标杆，找差距。利用局组织赴苏州新加坡工业园考察学习机会，找准存在差距，确立改进目标，进一点明确工作目标和要求，并制定赶超措施。二是健制度强规范，重落实促提高。完善督查考评细则，采取明查、暗访等方式，查制度落实、查工作作风、行为规范、查勤政廉洁、查队容队纪，确保各项决策部署落到实处。三是民主评议和群众满意度测评。对活动开展情况加强民主评议和群众满意度跟踪测评，从而增强“争先进位”的意识，提升完成任务的标准，实现超越标杆的目标，从而全面提高工作水平，促进党员干部思想观念进一步转变。
　　 3、把创先争优与创建全国文明城市活动结合起来。一是成立创建工作小组。创建工作由大队长金建平挂帅，支部书记吴小龙具体负责组织保障和思想发动工作，根据任务区分，成立宣传报导小组、检查考评小组、执法协调小组、后勤保障小组，并明确各工作小组具体分工，将责任目标逐一分解落实，做到定单位、定任务、定进度、定责任、定成效。二是确定重点区域、重点路段。三是把握重点工作。四是开展争当“四员”活动。即：争当美丽家园的管护员、争当创建文明城市的宣传员、争当文明行为的示范员、争当群众纠纷的调解员。号召党员干部要在创建活动中起到示范带头作用。
　　 4、开展纪念建党90周年系列活动。一是积极参加区委组织部组织的“学党史、强意识”主题教育活动。二是积极参加市局和区妇联组织的文娱汇演活动。三是积极参加区委组织部和区社会事业局组织的电影展播和书画作品展。四是组织开展党史党建知识竞赛。五是组织广大新老党员重温入党誓词、重读入党申请书活动。六是组织教唱《城管人之歌》，激发全体党员的荣誉感、责任感和使命感。
　　 5、做好有关先进的选评报送工作。一是做好 “十佳城管人”的选评工作。二是做好“金牌员工”的选评报送工作 。三是做好巾帼示范岗的选送工作。四是做好优秀共产党员的评选工作。
　　 （三）深化提升阶段（2012年1月至2012年6月）。这一阶段着重围绕迎接党的十八大和建党91周年开展创争优活动，引导全体党员掀起新一轮创先争优高潮，主要做好以下几方面的工作。
　　 1、组织学习中央领导人重要讲话精神，为党的十八大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，把广大党员的思想和行动进一步统一到讲话精神上来。
　　 2、围绕中心工作开展“比、学、赶、帮、超”活动。比就是比干劲、比形象，学就是学理论、学业务，赶就是赶时间、赶进度，帮就是党员帮群众、先进帮后进，超就是超先进、超标杆。引导全体党员年用实际行动和工作实绩迎接党的十八大的召开。
　　 3、为党的十八大召开营造良好的舆论氛围。牢牢把握正确的舆论导向，精心做好迎接党的十八大宣传报道工作，深入宣传广大党员在不同岗位所取得的重要成果，为党的十八大胜利召开营造良好的舆论氛围。
　　 4、开展建党91周年系列纪念活动。组织广大党员学习党的革命历史，缅怀先辈的丰功伟绩，激励全体党员继承和发扬党的光荣传统，解放思想、开拓创新，在各自的岗位上再创佳绩。
　　 5、大力开展“六查六看”活动。一是查学习，看素质是否提高；二是查纪律，看为民服务的态度是否端正；三是查制度，看行为是否规范；四是查工作，看是否起到模范带头作用；五是查作风，看工作是否有创新意识；六查廉洁，看是否有违纪违规行为。
　　 （四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。这一阶段系统地总结回顾创先争优活动开展情况，形成创先争优长效机制，主要工作有以下几个方面。一是做好创先争优活动总结。二是制作创先争优活动成果光盘、图册。三是做好创先争优活动先进评选上报工作。四是建立创先争优长效机制。
　　 五、组织领导：
　　 （一）成立领导小组。利用党支部换届选举时机，配齐、配强支委成员，并成立以支部书记为组长，副书记为副组长，支部委员为成员的创先争优活动领导小组，在全大队成立5个党小组（附件），支部各成员分别参加各党小组组织生活，指导所在党小组的创先争优活动。大队党支部既是大队创先争优级活动的领导者，又是大队创先争优活动的实施者。同时，努力以党支部和党员的创先争优活动带动团员、青年、妇女开展青年文明号、巾帼示范岗等活动的开展。
　　 （二）营造浓厚氛围。大队党支部把创先争优活动作为今、明两年的重要宣传内容，健全宣传员网络，各中队、股室都要确定一名宣传员，充分发挥常州电视台、广播电台、高新区报、高新区党建网以及现代远程教育网络、手机短信平台等媒体的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传党员在开展创先争优活动中的好做法、好经验，宣传在开展创先争优活动中涌现出来的先进典型、先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全队形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
　　 （三）加强督促指导。大队党支部根据《区委组织部、区委宣传统战部关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施见》要求，结全城市管理行政执法的工作实际，负责制定大队党支部及党员开展创先争优活动实施方案，并对贯彻情况进行全程督促、检查、指导。将通过组织召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，推进活动按各时间接点顺利推进。及时召开党小组长会议，通报活动情况总结交流经验，研究解决问题。大队党支部各成员要主动参加各党小组的活动，并对所在小组开展创先争优活动进行指导和讲评。对创先争优活动重视不够、组织不力的党小组长要及时提出批评，对认识不足、消极对待的党员要及时进行帮助教育，确实让每名党员都置身于创先争优活动之中。

常州市城市管理行政执法支队新北大队

2011年3月1日