2007年4月
第十九期 总第19期
常州市城市管理行政执法支队新北大队 文明执法 严格执法 规范执法
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依法强拆 遏止违章建设势头
龙虎塘小塘村等拆违
2007年4月26日，我新北行政执法大队与区政府相关职能部门紧密协作，派出30名执法队员对龙虎塘街道的23户违章建筑实施了依法强制拆除。
-1.jpg) 长期以来，新北区龙虎塘街道违章建设的情况较为严重，一方面既影响了周边的市容环境且对新北区的投资环境造成了不良影响；另一方面由于违章搭建过程中普遍存在不挖地基、使用劣质或废旧建筑材料等问题，存在较大事故隐患。为了彻底解决这一问题，新北区行政执法局、龙虎塘街道以及区公安分局等相关部门成立了专项整治小组。在整个执法过程中，共完成了对23户违法建设总计1900余平米的各类违章建筑的拆除行动，较好的遏止了当地违章建筑的势头， 优化了区内投资环境。
这次执法行动，全体队员把执法为民，以人为本的执法理念贯彻在整个执法过程中，充分体现出了我们城管队伍亲民、爱民的形象，受到了当地干部群众的一致赞扬。
行政执法新北大队
召开督查专题工作会议
2007年4月16日下午，常州市城市管理行政执法支队新北大队全体成员在新北区环卫处三楼会议室召开了新北大队督查专题工作会议。会议由大队长金建平主持。
首先大队教导员季荣兴同志对四月份重点工作进行了全面部署，强调当前必须要抓好的几项工作。并提出了具体的要求。同时传达了本月12日常州市城市管理行政执法局召开的督查工作会议精神，对存在问题进行重点讲解。
其次姜帆副局长就当前工作作了重要指示。姜局强调指出:执法工作要一丝不苟，彻彻底底，完完全全干好，凡是规章制度，必须遵守并执行好。所有着装队员要做到仪表仪容严整，并要做到站有站姿，坐有坐姿。在执法过程中特别要注意行为文明、语言文明。姜局同时表示会从方方面面来关心这支队伍的建设，关心大家的工作、思想和生活。
最后金建平大队长作了会议小结。他希望各位队员好好总结，检查自已在哪些方面还否存在不足之处，加强纠正。
真心换得理解 顽症一朝消除
近日，经新北区城管行政执法大队与河海街道城管科及汇丰社区工作人员认真负责的工作，巢湖路沿线违章搭建问题终得以顺利解决。
新北区巢湖路长期以来一直是城市长效管理中的重点、难点，由于此地五小行业较多，居民房破墙开店多，所以沿线违章搭建问题尤为严重。对此，河海街道办事处、新北区城管行政执法大队在3月28日向违章户发出限期整改通知书后，会同公安等部门制定了强制拆除计划。但出于减少矛盾，降低违章户损失的考虑，城管大队、街道城管科和社区一边准备实施强拆计划，一边采取了人性化措施：首先，于4月3-2.jpg) 日第二次发出限期整改通知书；第二，利用晚上、休息时间多次逐门逐户地对违章户进行细致耐心、不厌其烦的说服教育，动之以情 ，晓之以理。同时干部带头自行拆除家中的违章搭建，通过历时一周的努力，最终使拆违得到包括违章户在内的广大居民的理解与配合，违章户对城管工作人员的态度从一开始的抵制，甚至谩骂、污辱到均表示愿意自行拆除违章搭建。至4月10日29户违章搭建均自行拆除或在街道指派的施工队帮助下拆除，总共拆除违章遮阳篷14个，违章建筑320平方米，无需强拆即解决了困扰已久的违章搭建问 题。居民普遍认为这次拆违较以往更加体现出执法文明和人性化，是执法方式方法的创新。
针对违章搭建拆除后对居民生活造成的不便，河海街道城管科将按《江苏省城市容貌标准》的要求统一设置遮阳篷。
同心齐力 一朝旧貌换新颜
——巢湖路专项整治行动报道
-3.jpg) 道路本来是用来通行的，可是有些商贩为了一己之利，店外出摊，占道经营，把道路变成了自家挣钱的厨房，一时间，污水横流，香臭难便，这就是巢湖路的现状。这种做法不仅影响了市容市貌，而且还存在着巨大的安全隐患。近日，新北执法大队、河海街道以及汇丰社区结合当前”长效管理”工作，针对“道路乱堆放”“店外出摊” 等问题开展了专项整治行动。
区执法大队、街办以及社区听取民意，即使制定整改方案。采用“三早”工作方法，一是早动员，城管、街办、社区联手行动，编写宣传资料，发放整改通知，动之以情，晓之以理，及时动员，狠抓落实。二是早部署，率先成立领导工作小组，了解民情，指定合乎清理的整改方案。三是早落实，城管、街办、社区工作人员以及店主齐动手，清除乱堆放，拆除违章搭建，争取早日整改完毕，取得较大成效。此外，还采取“疏堵”结合的方法，为店主统一制作整洁美观实用的大雨棚，方便店主经营。此项专项整治行动得到了广大店主的理解和支持，过往路人纷纷表示赞同，认为这是共建和谐社区的一张精美名片。
简 讯
2007年4月10日晚10时多，我常州市城市管理行政执法新北大队机动中队照常在新区进行巡查时，发现在黄山路与珠江路交叉口处路面有大量煤渣，由于来往车辆很多，这些煤渣的存在将对车辆尤其是摩托车的行驶造成极大的安全隐患。
我队员先是找来了扫帚等工具清扫，但由于路面煤渣很多很厚，很难清扫。这时已是晚上10点多，想联系环卫工人清扫也已不可能，但这些煤渣如不及时进行处理将严重影响过往市民的人身安全。经过商量，我们决定在煤渣周围设置警示标志，队员们找来了树枝、横幅、砖块等工具，在煤渣周围做了较显眼的标志。在确认过往车辆能清楚看到标志后，我队员才开车离开。
次日一大早，我们联系了环卫进行清扫，当我们再次经过此处时，发现煤渣已被清除。望着被消除的隐患，和行人的安全畅通，队员们都露出了欣慰的笑容。
(学 习 园 地)
城市管理行政执法案例学习心得
行政执法新北大队机动中队队员丁磊 2007.4.18
2007年4月17日，我常州市行政执法支队新北大队机动中队和规划中队一起集中学习了十余起城市管理行政执法案例。在学习过程中，每个人都阅读了一起案例，每个案例读完后大家结合我们的日常执法进行了探讨。做为一名加入城市管理队伍不久的新队员，这些案例的学习分析使我受益匪浅，同时更感觉到我们执法工作中的依法行政、规范执法的重要性。
我们的执法范围涉及到市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商管理、公安交通、市政管理等。不仅执法内容多、任务重，而且还出现了许多新情况、新问题，这就对我们城管执法人员如何依法行政提出了比较高的要求，只有首先熟悉自己所执掌的法律、法规和规章，才能依据法律的规定，行使城管执法的职能，做到切实维护城管执法相对人的合法权益。这就要求我们在平时认真学习国务院《城市道路管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等各项法律法规，增强我们的法律意识，掌握了以法律、法规处理管理中遇到的各种复杂情况，使依法管理，依法执法的观念深入我们的脑中，提高自身的政治、思想、业务和综合执法管理水平。
在平时执法过程中我们脑中要时时绷紧“依法行政”这根弦，心里时时刻刻不忘“规范执法”这四字。这就要求我们：
一、我们的执法工作要以事实为依据，树立先取证后决定的执法观念，对每一个具体执法行为都必须有法律所规定的事实要件为基础，使具体执法行为建立在充分的事实依据上。
二、我们在作出具体执法行为时，要有充分的法律依据。以法律为准绳是行政执法的又一准则，城管执法机关的具体执法行为都必须于法有据：所引用的规范性文件是合法有效的文件；具体执法行为在法律规定的范围之内；综合执法的行为必须有其它行政机关的合法授权。
三、我们作出具体执法行为时，必须按照符合一定的时限、顺序、步骤、方式等要求的程序办事，该按简易程序办理的就按简易程序办，该按一般程序办理的就一定要按一般程序办。
在执法过程中我们还要规范自己的执法形象，在执法过程中文明执法而又不失硬度，这样才能在群众中树立起了威信，有助于更好的完成执法工作。
当然，再多的心得体验也只是纸上谈兵，我要做的是将这些学习中的心得成果运用到实际工作中去，提高自己的执法水平，更好的为我区的城市管理工作尽一份力。
学习心得
行政执法机动中队队员张俊2007．4．22
城市建成区范围内流动摊贩的长期存在是城市管理工作的一个软肋，摊贩们纷纷抢占闹市区繁华地段，占道随意摆卖水果、日用小百货等，不但阻碍了交通，而且乱丢果壳垃圾，造成市容环境脏、乱、差。由于它在城市环境中的直观性及与老百姓日常生活的关系密切，在我们城市管理工作中占据了十分重要的位置。
加强对流动摊贩的规范管理上我们应该采取“堵疏结合”的办法，注重疏导，要认真处理好繁荣与市容的关系。
一．加强宣传引导，变事后管理为前置服务。执法队员应该始终坚持以人为本，注重对当事人进行宣传教育。引导流动摊贩就近入店、入市（市场）经营，是改善市容环境的关键一步。流动摊贩大多数是下岗、失业人员，少数是城郊失地农民，要做通他们的思想绝非易事。我们应该加大现场教育宣传力度，通过现身说法，摆事实、讲道理，使群众掌握相应的法律知识，让群众了解占道经营的危害性和整治的必要性，营造市民自觉守法的良好氛围。发放《城市管理温馨告知书》、限期整改通知书、法律法规等宣传资料。另外，借助各街道、社区居委会、物业管理等社会力量开展对群众的宣传，告诫广大市民购买流动摊的食物在安全、卫生等方面得不到保障，不仅使市民认识到城市管理为他们着想，也使流动商贩的经营活动失去民心。同时，通过宣传教育，使广大群众进一步增强法律意识，提高他们遵章守法的自觉性。
二．整合内部管理力量，优化夜间巡查工作机制，提升市容管理效果。为巩固专项整治活动成果，防止回潮、反弹，合理安排，科学统筹，加大巡查频率。首先把大部分精力集中在路面上，根据季节调整工作时间，结合市容管理承包试点，对重点路段每天定时派人现场监控，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。
三、在现场处置中，要求队员必须做到“三以”。即以文明执法感动群众；以良好的作风感染群众；以热情的服务方便群众。公正执法，牢固树立“亲民执法、执法为民”的理念，不要把它放在口头上。开拓创新，团结协作，增强执法队伍的凝聚力和战斗力。执法过程中，坚决而平和的执法，不因个人情绪而变化，该按原则办事的，不能大事化小，小事化了，做到公平、公正、公开，树立新形象，展示新风貌，处处体现出人性化执法。
四．提高素质，不断加强行政执法队员的综合水平。强化理论和专业知识的学习，清正廉洁，自觉做好学法、知法、懂法、守法的带头人，养成良好的工作作风，增强责任感和事业心，持之以恒地为群众服务。执法队员要文明用语，少讲粗话、脏话，不该说的话一句也不要说，用法律的威严及法律依据让经营者心服口服。要增强自我保护意识，强化团队精神，防止被人突袭而造成损失。勤于动脑，创新工作思路，当好参谋，善于发现问题，互相帮助，取长补短。学会做思想工作，学会如何劝导、解围和面对突发事件又怎样冷静处置，增强自我保护意识和自控能力，克服在执法当中出现一盘散沙的状态，防止事态扩大，甚至被不法分子牵着鼻子走，难以控制局面。在工作中不断总结经验，吸取教训，掌握不同的工作方式方法，提供有利证据，出奇制胜。 |
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