对流动无照商贩现场执法方法的思考

　　对流动无照商贩的现场整治执法，历来是城市管理行政执法的难题，牵涉了城市管理执法单位的大量人力物力，耗费了大量精力，却收效甚微。所以，掌握一套行之有效的现场执法方法，对提高工作效率，顺利开展执法工作是十分必要的。

　　要保证对流动无照商贩现场执法的顺利进行，必须要总结以往经验和教训，根据所辖区域路段实际情况和存在的问题制定出一套相对完善的现场执法工作机制，并作为一项制度来实行。而且要在这个现场执法工作机制的基础上，再进行细化制定出现场执法工作流程，确保现场执法快速有效，又忙而不乱，井然有序。这样，才能做到文明执法与有效执法相结合，才能赢得人民群众的理解和支持，从而创造出一个良好的执法环境。当然，每一次现场执法工作都是一次具体的执法行为，都有各自的特点和难点。

　　一、时间问题。顾名思义，流动无照商贩，具有随时流动的特点，且行政相对人对周边环境情况保持高度警惕，时刻防备执法人员的出现。所以，对流动无照商贩的现场执法在时间上应注重“准”和“快”。要做到“准”和“快”，必须要建立在成功的现场执法工作机制和现场执法工作流程的基础之上。

　　二、人员问题。要保证对流动无照商贩的现场执法成功实施，人员分工配备是关键。原则上，执法人员人数必须大大多于无照商贩，并且分工明确，各司其职。另外，就目前现场执法工作来看，有一个现象应引起重视，那就是往往女性行政相对人要比男性行政相对人对执法工作造成的障碍或危害更大，如遇此类问题发生，应挑选得力女队员对女性行政相对人进行控制，尽量避免男队员与其发生接触。

　　三、车辆问题。在现场执法中，发生群众围观和暴力抗法往往与执法车辆未及时撤出现场有关，尤其是装载扣缴违法工具和物品的执法车辆，成为焦点所在。因此，执法车辆进入执法现场和撤出现场必须事先掌握该路段详细情况，制定行进路线，这应该是前期工作的一项重要内容。

　　四、围观和暴力抗法问题。在现场执法遇到群众围观时要冷静、机智、艺术地给予处理。我们一定要保持冷静头脑，过火的话不能说，过激的事不能做，能解释的解释，不能解释的不予理会，通过冷处理的方式使事态得到控制。

　　五、态度问题。现场执法时，态度要客观公正，行为要端庄得体，语言要平易严谨。既要充分尊重行政相对人的人格尊严，又要保持自己应有的气度和风范。处理违章要就事论事，不要盛气凌人，高高在上。

　　六、策略问题。在对流动无照商贩现场执法时，一定要注意策略。如对较大规模流动无照摊群，应有选择，有重点，分阶段，分批次将其逐步整治完毕。

常州市城市管理行政执法支队新北大队

2007年9月21日