城市路段管理方法探究

　　说到城市管理的路段管理方法，很多人很快就会想到有规模的整顿行动。的确，整顿是城市管理中必不可少的内容，它的作用是显而易见的。行政执法中队建队初期，曾有一段时间无证摊贩在马路上设摊的现象十分严重，中队长每天要派所有队员在路面来回巡查，才能勉强维持市容秩序；就在队员们每天疲于奔命同时，那些跨门营业的店主的口气也一天比一天硬了。在这种情形下，不进行大规模的整顿行动是很难将市容秩序控制住的，在区局的统一指挥下，各中队同时在全区范围内进行了整顿行动。联合行动的结果是前段时间与队员们大打“游击战”的各类摊点销声匿迹，店主们也纷纷把经营物品搬到了屋子里。城管部门通过整顿行动迅速在路面管理上占据了主动，队员也有了更多的时间去调查处理其他案件。

　　整顿和蹲点管理方法在早期的城市管理工作中都有采用，尚不能称之为先进经验，面对当前社会文化飞速发展的现状，我们必须不断寻求更科学、更人性化的管理方式，这也是加快城市管理服务化、系统化、法制化建设的需要。

　　“以诚感人，以理服人”可以说是我们管理工作的新方法，让当事人感觉到我们的真诚，我们和他们之间不是管理者和被管理者的关系，大家相互尊重，相互理解，相互帮助，实现双方利益最大化。对跨门营业的管理在日常路段管理中占了很大的比重。在对三市路上跨门营业的纠正过程中，队员发现一日数次、苦口婆心地反复劝说、教育在持续了一段时间后就达不到预期的管理效果了，而如对其实施暂扣经营物品的措施，则容易引发双方的争执。为了避免激化、扩大矛盾，南片的执法队员开始对一些屡教不改的经营户进行立案查处。部分经营户在拿到《行政处罚决定书》后，慑于法律威严，不但跨门营业的行为有所收敛，还自动如数缴交了罚金；周围几家经营户见我们执法队员动真格的，在我们队员向他们发放《责令限期改正通知书》后，就自觉地改正了违章行为。整个处理过程队员没有与当事人发生一次争吵，却同样达到了纠正违章的目的，当地社区居干对我们这种“以法制人”的做法很是赞赏，中队与社区的关系也得到了进一步密切，为我们今后在社区开展工作打下了良好的基础。

　　客观地说，不论是整顿、蹲点还是跟当事人以诚或以法解决，都只是我们达到管理目标的途径，它们都有其局限性。总之，管理方法各有千秋，如何运用，端看所管路段的情况了。

常州市城市管理行政执法支队新北大队

2008年3月3日