城市管理行政执法——业务学习探讨

第一部分 执法程序
一、责令当事人改正的程序
（一）、程序
1、发现违章行为；
2、制作责令改正通知书（同时制作《现场检查笔录》并拍摄照片）；
3、督促当事人整改；
4、整改完毕后向中队汇报情况；
5、中队将整改情况汇报至大队；
6、归档。
二、行政处罚的程序
当事人在接到责令改正通知后拒不整改或整改后又再次违章，应当给予行政处罚。
1.简易程序
2.一般程序
3.听证程序
第二部分 执法文书
一、执法文书的种类
（一）、证据类执法文书：包括《证据先行登记保存通知书》、《责令改正通知书》、《核查通知书》、《停工通知书》等。
（二）、其他文书：除证据类的文书以外，外部文书还主要有《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》、《限期拆除决定书》、《送达回证》
二、执法文书的注意事项
（一）《证据先行登记保存通知书》
1、新版文书执法人员的空格位置较小，但执法人员必须填写两人。
2、单位印章部分的日期是比较容易遗漏的。
（二）《责令改正通知书》、《核查通知书》和《停工通知书》
1、应严格认定违章行为的性质，如果当事人同时存在两种不同的违章行为，原则上应该开具两张通知书，不应合并填写。
2、建议在执法人员签名下方写上执法证号。
（三）现场检查笔录
1、当事人一栏的填写应与《责令改正通知书》、《核查通知书》和《停工通知书》或《限期提供合法手续通知书》填写一致。
2、勘察示意图中的时间、方位、绘制人姓名和身份、需要说明内容必须填写。
3、如当事人拒签《现场检查笔录》，应由与案件无利害关系的见证人栏签字证明，并在检查记录情况中说明。
（四）《调查询问笔录》和《证人证言笔录》
1、所提问题原则上避免采用执法人员详细描述案情后让当事人承认“是”或“否”的诱导式提问法。
2、注意询问的技巧，应客观判断案情填写笔录，不应有先入为主的概念。
3、笔录内容没有写满一页的，应在书写内容底部填写“以下空白”。
（五）《送达回证》
1、应严格遵照送达回证注解里的要求送达。
2、如有见证人签字留置送达的，应留下视听治疗并在备注栏里注明送达情况。
3、事由请参照《常州市城市管理行政执法常用案由》（见后页）填写。
（六）两点补充
1、违法行为发生时间不等同于现场检查和发出文书的时间（尤其在查处擅自搭建建筑物、车轮带泥行驶、擅自挖掘城市道路、违法建设等情况时比较普遍），《责令改正通知书》、《核查通知书》、《停工通知书》和《限期提供合法手续通知书》在记录的时候不能混淆。
2、文书不得涂改，发生书写错误的，应当向当事人说明情况后补正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常州市城市管理行政执法支队新北大队

2009年5月19日